今年3月份以来，伊川县法院按照县委和上级法院的统一部署，开展了以反对形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡之风为重点，以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，注重学习教育与审判工作两不误、两推进的原则，开门纳谏找问题，闭门学习搞整改，不留情面反馈意见，对群众反映强烈的问题即知即改、立行立改。
“活动中，我们通过设置意见箱、公布热线电话、深入基层走访调研，向人大代表、政协委员、退休老干部以及社会各界群众代表发放《征求意见函》、《问卷调查表》，广泛听取法院干警在‘四风’方面存在的突出问题，实现了接受监督与赢得群众相统一、查摆问题与改进工作相统一，确保了整个活动扎实有效不走过场。”伊川县法院党组书记李海雅说。
搞好动员打基础
县委第二批教育实践活动工作动员会议后，伊川县法院党组高度重视，积极行动，先后于3月10日和3月17日两次召开党组会议，专题研究党的群众路线教育实践活动事宜。并成立了以党组书记李海雅为组长,党组副书记、副院长姜耀俊为副组长,其他党组成员为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责活动的日常组织和督促检查工作。根据《伊川县党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合伊川县法院工作实际，制定了《伊川县人民法院党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动的目标要求、基本原则、时间安排和方法步骤，为扎实开展党的群众路线教育实践活动打下了良好的基础。
紧接着3月21日下午，伊川县法院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，县委宣传部副部长、活动督导组组长李雪玲、副组长李碧参加动员大会。伊川县法院党组书记李海雅作了动员讲话，就该院深入开展党的群众路线教育实践活动提出三点要求：一是要高度重视，深刻领会党的群众路线教育实践活动的重大意义。开展教育实践活动是密切党群干群关系、改进工作作风、落实司法为民的需要，全院干警必须高度重视，切实提高认识。二是要严格要求，准确把握党的群众路线教育实践活动的工作重点。要认真学习教育实践活动精神，提高思想政治水平，对照先进典型，在宗旨意识、为民意识、司法作风、廉洁自律方面，深入查找整改自身问题。三是要认真组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。严格落实领导责任制度，院领导要强化指导分管部门教育实践活动落实，各庭室要切实履行本部门教育实践活动第一责任人责任，按照县委开展“群众三评”要求，做到作风现状由群众评价，查摆问题由群众评议，整改落实由群众评判，认真开展好这次教育实践活动，确保活动取得实效。
开门纳谏找问题
为使党的群众路线教育实践活动向纵深开展，增强审判工作透明度，增进人民群众对法院机关以及审判工作的了解，广泛听取社会各界人士对法院工作的意见和建议，使法院工作更好地服务民生，3月22日下午，伊川县法院组织中层以上领导，召开群众路线教育实践活动民主评议会，让每一位领导面对面向院党组和党组书记以及其他党组成员提意见，提建议。4月中旬和下旬，伊川县法院召开了两次开门纳谏座谈会，60余名人大代表、政协委员以及法院退休老干部代表应邀参加。座谈会上，与会人员畅所欲言，认为近年来伊川县法院的队伍建设、作风建设以及各项审判工作都取得了明显成效，干警精神面貌焕然一新，为维护司法公正，维持社会和谐稳定，促进经济发展发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，大家也提出了一些针对性较强的意见和建议。
一是要进一步加大宣传力度和审判公开力度。多开展一些送法进学校、进军营、进企业活动，加大法制宣传力度和下乡巡回审判频率，让人民群众更多地感受到法律的温暖，更多了解法律，遵守法律，更多地理解和支持法院工作。二是要大力加强队伍建设。大力加强党风廉政建设，全面提升民法官的政治修养、业务素质。贯彻落实廉政准则，做到警钟长鸣，促使干警洁身自好、廉洁执法。规范司法行为，强化审判纪律，进一步提高执法办案的能力和水平，彻底杜绝门难进、脸难看、事难办和金钱案、关系案、人情案。三是要加大司法为民力度。要认真落实各项司法为民措施，创新开展各项司法为民活动。要加大对困难当事人的帮扶救助，确保经济困难的当事人打得起官司。努力为人民群众提供更加主动、更加全面、更加热情、更加便利的能动司法服务，不断提高服务群众的能力和水平，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，以实际行动赢得人民群众的信赖与支持。
此外，伊川县法院党组成员还结合“三联三帮”活动，深入自己的联系点进行走访座谈，召开各类座谈会14次，发放调查问卷250份，进一步征求社会各界对法院在司法为民，在“四风”方面存在的突出问题。开门纳谏活动是伊川县法院积极创新审判公开、强化监督制约的一项重要举措，该院将以此次活动为契机，进一步拓宽征求意见的范围和渠道，切实让人民群众感受到司法为民的新变化、新气象。
闭门学习搞整改
针对当前伊川县法院存在的问题和收集到的意见和建议，院党组决心立行立改，多次召开专题会议研究整改意见和整改措施，整改工作坚持充分发扬民主，广泛征求意见，落实具体的责任领导和责任部门，确定整改时限，定期督促检查，认真进行整改。
一是加强政治理论学习。组织干警集中学习党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学会运用其科学的立场、观点、方法，分析问题，解决问题；学习中国特色社会主义理论体系，把握中央决策部署的精神实质和根本要求，保持政治坚定性和敏感度。组织干警观看专题片《“四风”之害》和电影《焦裕禄》，组织党员干警到八路军驻洛阳办事处纪念馆参观学习，接受革命传统教育，重温党的光辉历程，提升法官思想觉悟和政治素质。
二是出台了各种规章制度。先后出台了《立案便民相关规定》、《法官绩效考核办法》、《加强公文发布管理的若干规定》、《财务管理办法》、《书记员管理办法》、《陪审员管理办法》等11项管理规定。并开展了以落实“五个严禁”、“十条禁令”为内容的专项治理，加大了工作纪律和相关方面的监督检查。除此之外，为强力推进党的群众路线教育实践活动向纵深发展，伊川县法院还结合本院工作实际，开展了“效能提升年”活动。该活动以提高审判质量效率、提升工作效能、确保司法公正为中心，围绕审判质效、司法改革和队伍建设三大内容，不断提高公正司法水平和司法公信力。
三是强化廉政教育。组织开展了形式多样的警示教育，切实加强党风廉政建设，贯彻落实廉政准则，做到警钟长鸣，促使干警洁身自好、廉洁执法。设置廉政警示牌，建立“清风苑”和清风茶社，深化廉政文化建设，营造崇廉尚廉氛围，教育和引导广大法官“永远居安思危、永远如履薄冰、永远兢兢业业、永远公正廉洁”。加大查办案件力度，以踏石留印、抓铁有痕的决心大反“四风”之害，保持对违纪违法行为的“零容忍”，努力建设廉洁型法院。7月25日，伊川县法院召开了党风廉政建设主体责任约谈会，对中层副职以上领导干部采用个人约谈和集体约谈的方式进行了认真谈话，并邀请县纪检委和政法委派领导参加。通过这种形式，认真落实“一岗双责”责任追究制，真正实现压力层层传递、责任级级承担，人人都有危机感，人人都有紧箍咒，强力推进司法廉政建设。
司法为民举措多
伊川县法院紧紧围绕县委“福民强县”的总体工作目标，结合法院工作实际，创新开展各项司法为民活动，大力实施以“惠民、亲民、利民”为重要内容的“司法为民”工作，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，解群众之所忧。
一是建立诉讼引导新机制。为进一步促进立案信访工作的科学化、规范化，本着“功能齐全、布局合理、方便实用、庄重大方”的原则，该院投资30余万元，对立案信访大厅进行了改造，将其建成为高标准现代化的诉讼服务中心。改造后的大厅宽敞明亮，服务设施齐全，具有诉讼引导、立案审查、材料收转、信访接待等十大功能。并备有书写台、雨伞、饮水机、医药箱、书报架等便民服务设施。立案、信访窗口实行首问负责制，有专门的导诉人员对当事人进行诉讼指导、法律咨询等提供流程服务。当事人要求递交诉讼材料的，及时引导到相关部门进行办理。对于查询案件信息的，在核对当事人身份后，及时帮助联系相关庭室或承办法官，使人民群众充分享受到“一站式”的便捷服务。
二是畅通民事立案渠道。按照“便民司法，方便诉讼”的原则，实行电话立案、网上立案、预约立案、上门立案等多种途径，切实拓宽立案渠道，保护当事人的诉讼权利。以方便当事人诉讼为原则，实行立案庭与基层法庭立案双轨制。当事人可以直接到立案庭申请立案，也可以到法庭立案，法庭受理后，五日内将立案材料转立案庭，立案庭审批后，统一交费，录入审判流程管理系统。
三是零距离服务企业。为认真贯彻落实洛阳市委和伊川县委“真情服务企业，积极破解难题，抓好招商引资”的要求，更好地服务重点企业、保障重点项目的推进，伊川县法院出台了《关于服务企业保障经济发展的意见》，成立了为企业服务活动领导小组，指派20多名法官担任重点企业平安建设法制服务官，通过召开座谈会，发放宣传资料、开展法律咨询、组织普法讲座、建立台帐等形式，开展法律服务，为企业发展献言献策。法制服务官定期到企业走访，帮助企业规范经营，规避风险，竭力为企业发展、为县域经济发展提供优质高效的法律服务。
四是巡回审判，便民利民。司法为民是政法干警的根本宗旨，为将这一根本宗旨落到实处，做到司法亲民、司法便民，让人民群众深切感受到亲民之声、便民之举，真正体现社会主义司法的人文关怀。在审判工作中，该院经常组织法官下乡办案，巡回审判，对远离法庭、不便诉讼的当事人上门服务，将大量矛盾纠纷化解在基层，不仅减少了当事人诉累，还方便了群众诉讼。今年以来，该院共下乡巡回审判案件47起，既化解了纠纷，又宣传了法律，达到了审理一案、教育一片的社会效果，受到人民群众的交口称赞。
（作者系伊川县法院党组成员、政治处主任）
二0一四年八月十三日
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